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金塔縣人民政府辦公室關于印發《金塔縣人民調解案件“個案補貼” 實施辦法》的通知

來源:金塔縣政府辦公室 日期:2019-07-30日 星期二 09:42 編輯:admin 點擊量:

各鄉鎮人民政府,縣直各部門,駐金各單位:

《金塔縣人民調解案件“個案補貼”實施辦法》已經縣政府研究同意,現印發你們,請認真遵照執行。

 

 

                             金塔縣人民政府辦公室

                               2019年7月23日

 


金塔縣人民調解案件“個案補貼”實施辦法

 

第一章

 

第一條 為了調動全縣各級各類人民調解委員會調解工作人員的積極性和主動性,推進人民調解和“三調聯動”工作,充分發揮人民調解工作在構建和諧社會中的作用,促進經濟平穩較快發展,依據《中華人民共和國人民調解法》、國務院《人民調解委員會組織條例》、司法部《人民調解工作若干規定》、財政部、司法部《關于進一步加強人民調解工作經費保障的意見》、中共金塔縣委、金塔縣人民政府《關于進一步加強全縣社會治安綜合治理基層基礎建設的實施意見》(金發〔2010〕76號)、《金塔縣完善矛盾糾紛多元化解機制實施意見》(金辦發〔2017〕296號)的有關規定,結合我縣工作實際,特制定本辦法。

第二條 人民調解員“個案補貼”資金是指用于全縣各級各類人民調解委員會中的非公職人民調解員及非公職法律服務工作者參與調解民事糾紛的一種專項補貼資金。

第三條 對人民調解委員會中的非公職人民調解員及非公職法律服務工作者調解的矛盾糾紛案件,主要事實清楚,調解程序規范,適用法律得當,調解文書制作符合規范并達到案結事了要求的,實行“個案補貼”。

第四條 人民調解員“個案補貼”,按調解糾紛的數量、質量、糾紛的難易程度、涉案金額多少、社會影響程度大小、調解及案卷制作規范化程度進行“個案補貼”。

第五條 人民調解“個案補貼”,按照“一案一卷、調解成功、協議履行、一案一補、誰調解、補助誰”的原則予以實施。

第六條 “個案補貼”專項資金的預算撥付數量由縣司法局根據上年度補貼資金的發放數量作為參考基數填報預算。

第七條 “個案補貼”資金由縣級人民政府實行政府購買服務方式撥付,需列入同級財政預算管理。

第八條 縣司法局是人民調解員“個案補貼”資金的主管部門,“個案補貼”資金必須做到專款專用,確保專項資金安全有效,并接受紀檢、財政、審計等部門的監督。

第九條 本辦法適用于全縣鄉鎮、街道、村、社區、村民小組、居民樓院、網格調解組織在冊的非公職人民調解員。

第十條 企事業單位、區域性、專業性、行業性人民調解委員會聘用的專職人民調解員工資由設立調委會的主管部門自籌解決,“個案補貼”的標準和發放由縣司法局參照本辦法的規定執行。

 

第二章 案卷標準和認定

 

第十一條 成立金塔縣人民調解“個案補貼”評審小組。評審小組由縣司法局班子成員、相關股室和司法所工作人員組成,辦公室設在縣司法局基層股。

縣人民調解個案補貼評審小組的工作職責:對各級各類調解組織上報予以補貼的人民調解案件卷宗進行評審,確定類別和補貼標準并組織發放。

第十二條 人民調解文書分為:司法部統一印發的“人民調解案件卷宗”和省司法廳印發的人民調解協議“四聯單”兩種。

第十三條 人民調解案件卷宗的適用范圍:人民調解委員會調解的民間糾紛,包括發生在公民與公民之間、公民與法人和其他社會組織相互之間涉及民事權利義務爭議的各種糾紛。

第十四條 人民調解案件卷宗制作要求:統一使用縣司法局印制的格式文書;卷內材料齊全、調查筆錄及相關證據事實清楚、證據充分;調解協議書內容準確,權利、義務具體,適用法律、法規、規章準確,履行時間、地點、方式明確;所有文書印章、簽名、捺印規范、無漏項,卷宗制作規范;回訪記錄要清楚記載協議履行情況、當事人對糾紛調解意見和建議。

第十五條 “四聯單”制度的糾紛適用范圍:“四聯單”制度主要適用于發生在居民院落、田間地頭的糾紛標的額較小、事實清楚、易調易履行的婚姻家庭、鄰里等簡易糾紛。

第十六條 人民調解協議“四聯單”的主要內容和制作要求:

當事人簡要情況、主持調解人、人民調解員、記錄人、糾紛主要事實和爭議事項、經調解雙方達成協議、履行協議方式和時限、當事人簽名或蓋章等內容。人民調解員在調處成功簡易糾紛后,需準確填寫上述內容,并加蓋人民調解委員會印章。做到“四聯單”文書格式統一、內容統一、編號統一。

第十七條 有下列情形之一的不予發放:糾紛調處登記表不規范,卷宗目錄不齊全,裝訂混亂的;適用法律、法規錯誤的;調解案件材料不全的。

 

第三章 補貼標準和糾紛認定

 

第十八條 村(居)、社區人民調解員調解各類民事糾紛“個案補貼”標準,分以下六個類別:

(一)成功調解簡易民事糾紛每件定補50元。

1.簡易糾紛是指婚姻家庭、鄰里、房屋宅基地、勞動爭議、土地承包等普通糾紛,涉及人數少,不涉及金錢給付內容的;

2.以口頭方式即可化解并按要求填寫人民調解協議《四聯單》。

(二)成功調解一般民事糾紛每件定補80元。

1.糾紛人數3人以下,協議金額500元以下;

2.發生在居民院落、田間地頭的糾紛,標的額較小、事實清楚、易調易履行的婚姻家庭、鄰里等糾紛;

3.以口頭方式調處成功并按要求填寫人民調解協議《四聯單》。

(三)成功調解疑難民事糾紛,每件定補150元。

有下列情形之一的,可認定為疑難民事糾紛:

1.糾紛人數3-5人,協議金額500元以上,2000元以下;

2.代表基層鄉鎮人民政府處理的矛盾糾紛;

3.受理“三調聯動”機制調解的疑難民事糾紛;

4.其他經金塔縣人民調解個案補貼評審小組集體評審認定的疑難矛盾糾紛。

(四)成功調解重大民事糾紛,每件定補200元。

有下列情形之一的,可認定為重大民事糾紛:

1.糾紛人數在5人以上,協議金額2000元以上,5000元以下;

2.在矛盾糾紛發生地有重大影響的糾紛;

3.糾紛具有周期性長的特點,并須反復多次調解成功的糾紛;

4.受理“三調聯動”機制調解的重大民事糾紛;

5.縣信訪局等部門委托調解處理的糾紛;

6.縣政法部門掛牌督辦的糾紛;

7.涉及兩個以上鄉(鎮)、村(居)的矛盾糾紛;

8.其他經金塔縣人民調解個案補貼評審小組集體評審認定的重大民事糾紛。

(五)成功調解重大疑難民事糾紛,每件補貼300元。

有下列情形之一的,可認定為重大疑難民事糾紛:

1. 糾紛人數在5人以上,協議金額5000元以上,50000元以下;

2.已經引起激化的矛盾糾紛;

3.已釀成較嚴重后果或產生較大社會影響的矛盾糾紛;

4.多調不結,糾紛當事人權利義務關系復雜的矛盾糾紛;

5.市政法部門掛牌督辦的糾紛;

6.跨區域、行業的有一定影響的矛盾糾紛;

7.其他經金塔縣人民調解個案補貼評審小組集體評審認定的重大疑難民事糾紛。

(六)成功調解重特大疑難復雜民事糾紛,每件補貼500元。

有下列情形之一的,可認定為重特大疑難復雜民事糾紛:

1.糾紛當事人10人以上,同時涉案金額50000元以上;

2.已發生的群體訪、集體訪、赴京、省、市上訪的糾紛事件;

3.事實需經有關部門或專家反復調研論證后才能認定,調解極其困難,對社會穩定有重大影響的矛盾糾紛;

4.其他經金塔縣人民調解個案補貼評審小組集體評審認定的重特大疑難復雜民事糾紛。

第十九條 人民調解員調解案件成功一件,履行一件,補貼一件,多人成功調解一件民事糾紛的,按一件補貼。

第二十條 所有案件必須按時錄入甘肅省司法行政一體化智能平臺—人民調解系統。

第二十一條 疑難民事糾紛、重大民事糾紛、重大疑難民事糾紛、重特大疑難復雜民事糾紛必須制作縣司法局印制的司法部統一印發的人民調解案件卷宗。

第二十二條 對調處成功且履行完畢,并進行訴前司法確認的案件,每件在給予補貼基礎上,再獎勵100元。

第二十三條 對同一矛盾糾紛或有重大影響的矛盾糾紛,雖未調處成功,但有效阻止了矛盾糾紛的激化,當事人聽從建議和勸導通過其合法途徑處理的,按要求進行登記并制作案卷材料的,每件補貼300元。調處難度很大、跨越時間較長、耗費人力、物力大的可突破300元的額度,經金塔縣個案補貼評審小組集體評審認定給予補貼。

第二十四條 對調處特別重大和群體性矛盾糾紛的,經金塔縣人民調解個案補貼評審小組集體研究,可結合實際酌情增加補貼額度。

 

第四  個案補貼發放程序

 

第二十五條 個案補貼經費每半年發放一次,發放時間為當年6月和12月。

第二十六條 人民調解員成功調解糾紛后在5個工作日內,將人民調解案件卷宗或四聯單整理匯總,送交鄉鎮所在地司法所初審,初審合格后填寫《金塔縣人民調解員辦案補貼審批表》、《金塔縣人民調解員調解案件匯總表》,由司法所初步審核后提出補貼建議,按季度匯總上報縣司法局審核。

第二十七條 縣司法局對上報的案卷、審批表和匯總表按照補貼原則、類別、標準進行全面審核,審核完成后于6月15日前和12月15日前將審核情況反饋各司法所,司法所根據縣司法局審核后反饋數據組織調委會填寫《金塔縣人民調解個案補貼申領匯總表》,由調解員簽字確認,并經鄉鎮主要領導簽字同意后上報縣司法局,縣司法局匯總審核完成后形成文件,申請縣財政局撥款,縣財政局審核完成后撥款,撥款打入開戶銀行(信用社)個案補貼專戶,縣司法局出具《金塔縣人民調解個案補貼發放花名冊》送縣財政局和開戶銀行(信用社),開戶銀行(信用社)根據《金塔縣人民調解個案補貼發放花名冊》直接打入人民調解員惠農一折(卡)通,完成個案補貼發放。

第二十八條 非公職律師及法律服務工作者參與調處糾紛的“個案補貼”由具體邀請參與調處矛盾糾紛的人民調解委員會申報,補貼參照人民調解員的發放程序和標準解決。

 

第五  責任追究

 

第二十九條 人民調解個案補貼經費實行專款專用,不得挪作他用。

第三十條 司法行政部門在審查、審核人民調解個案補貼時,應嚴格把關。

第三十一條 發生下列情況之一,由縣司法局追回所發補貼經費、同時追究相關人員責任。

(一)侵占、挪用人民調解個案補貼經費的;

(二)弄虛作假、編造卷宗的;

(三)調解協議被司法、仲裁機關撤銷或認定無效的;

(四)當事人舉報,調解員違反調解紀律、經查證屬實的。

 

第六  

 

第三十二條 人民調解委員會應當建立和及時更新人民調解員花名冊,原則上每年更新一次,并第一時間報縣司法局備案。

第三十三條 各鄉鎮、城市社區管委會要高度重視矛盾糾紛排查調處和人民調解工作,加大對人民調解員的培訓力度,采取有力措施,確保人民調解員的“個案補貼”落到實處。

第三十四條 縣司法局要加強對人民調解工作的指導和規范化建設。基層司法所要加強工作考核,完善管理制度。建立健全人民調解工作臺賬,規范人民調解檔案,規范信息報送和統計報表工作,并將人民調解工作情況及時、準確地錄入甘肅省司法行政一體化智能平臺—人民調解系統。縣財政局要確保人民調解“個案補貼”資金得到落實。通過“個案補貼”的實施,推進人民調解信息化建設和調解質量的提升。

第三十五條 本辦法中規定的案件補貼標準,可根據糾紛發生總數和經費保障水平的變化情況,適時進行調整。

第三十六條 本辦法所稱的“以上”包含本數,“以下”不包含本數。

第三十七條 本辦法由縣司法局負責實施。

第三十八條 本辦法自發布之日起施行,有效期5年。

 

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