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金塔縣人民政府辦公室 關于印發《金塔縣推進運輸結構調整三年行動計劃實施方案(2018-2020年)》的通知

來源:政府辦 日期:2019年08月21日 星期三 17:34 編輯:admin 點擊量:

各鄉鎮人民政府,縣直各部門,駐金各單位:

《金塔縣推進運輸結構調整三年行動計劃實施方案(2018-2020年)》已經縣政府同意,現印發給你們,請結合工作實際,認真組織實施。

 

                                                金塔縣人民政府辦公室

                                                                  2019816

 

 

 

金塔縣推進運輸結構調整三年行動計劃

實施方案(2018-2020年)

 

為認真貫徹《酒泉市人民政府辦公室關于印發<酒泉市推進運輸結構調整三年行動計劃實施方案(2018-2020)的通知>》(酒政辦發〔201950號)文件精神,結合我縣實際,制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,按照高質量發展的要求和“標本兼治、綜合施策,政策引導、市場驅動,重點突破、系統推進”的原則,以深化交通運輸供給側結構性改革為主線,以推進大宗貨物運輸公轉鐵為主攻方向,不斷完善綜合交通運輸網絡,切實提高運輸組織水平,提高大宗貨物鐵路運量占比,降低物流成本,加快建設現代綜合交通運輸體系,有力支撐我縣打贏藍天保衛戰、打好污染防治攻堅戰,更好服務全縣經濟社會發展。

(二)工作目標

優化調整貨物運輸方式,大幅提升鐵路貨運比例,2018-2020年力爭實現公路轉鐵路運量39萬噸(含到達和發運),2018年實現3萬噸,2019年實現12萬噸,2020年實現24萬噸;煤炭、礦石、化工品等大宗物資鐵路運量占比逐年提升,2020年重點企業鐵路貨運占比達到10%以上,全縣鐵路貨運比例在2017年的基礎上提高3個百分點,節省能耗約0.3萬噸標準煤,減少二氧化碳排放量約0.58萬噸。

二、主要任務

(一)實施鐵路運能提升行動

1.提升主要物流通道干線鐵路運輸能力。按照國家《鐵路“十三五”發展規劃》《甘肅省“十三五”鐵路發展規劃》、《酒泉市十三五及中長期鐵路網發展規劃》以及《甘肅省人民政府中國鐵路總公司關于推進甘肅鐵路建設的會談紀要》等政策文件精神,堅持融合導向,加快推進事關全縣經濟社會發展大局的鐵路基礎設施項目與通道物流、文化旅游、數據信息等生態產業融合發展,積極支持全縣文化旅游事業建設。重點推進酒額鐵路(金塔段)項目建設,加快建設進度,力爭2020年底建成投運,實現與蘭新鐵路和臨哈鐵路兩大干線的聯絡連接。同時加快連接酒額鐵路金塔各站點的公路建設力度,逐步擴大我縣鐵路、公路路網覆蓋面,形成內聯外通、點線結合、對外放射、對內成網的路網結構,逐步緩解部分區段貨運能力緊張局面,提升鐵路貨物運輸能力。(縣發改局、縣自然資源局、酒泉市生態環境局金塔分局按照職責分工負責)

2.加快大型工礦企業和物流園區鐵路專用線建設。依托酒額鐵路建設項目,支持酒泉市金源礦業有限公司、金塔縣亞泰有色金屬有限公司、金塔縣宏運礦產開發有限公司等工礦企業和北河灣循環經濟產業園、甘肅酒泉核技術產業園謀劃新建鐵路專用線,建設大型工礦企業和物流園區到酒額鐵路金塔各站點的公路,打通“鐵路運輸最后一公里”。相關部門在項目核準、備案、土地手續辦理、劃轉、環評、安評等方面開辟“綠色通道”,對符合條件的給予土地使用稅和企業所得稅減免等支持優惠政策,力爭早日投入運營。(縣發改局、縣工信局、縣財政局、縣自然資源局、縣應急管理局、酒泉市生態環境局金塔分局、國家稅務局金塔分局按照職責分工負責)

3.提升鐵路貨運服務水平。依托酒額鐵路(金塔段)的通車,最大限度降低社會物流成本,推動鐵路運輸企業與石材加工、煤炭、礦石等大客戶簽訂運量運能互保協議,實現互惠共贏,推動鐵路運輸企業與物流園區、大型工礦企業、物流企業等開展合作,構建門到門接取送達網絡,提供全程物流服務。開展規范酒額鐵路相關收費工作,完善健全收費公示和明碼標價制度,主動接受社會監督。以市場為導向,根據貨物品類、去向、區域、季節等不同的市場動態調整鐵路運價,最大限度降低社會物流成本。爭取在酒額鐵路開行農產品冷鏈物流班列,助推我縣戈壁生態農業產業發展。(縣發改局、縣工信局、縣商務局、縣農業農村局、縣市場監管局按照職責分工負責)

(二)強化公路貨運治理行動

1.強化公路貨運車輛超限超載治理。健全完善縣、鄉兩級治超管理體系,形成“政府主抓、部門聯動、齊抓共管、依法治超”工作格局,將治超工作經費納入縣政府財政預算,嚴格落實全國治理貨運車輛非法改裝和超限超載運輸認定標準和處罰標準。在主要縣鄉公路合理規劃和建設公路超限檢測站點,落實聯合執法機制,規范執法程序,加大科技治超投入力度,強化路警治超聯合執法。對接省市交通運輸主管部門,優化境內國省干線公路超限檢測站點布局,加強勸返車道及監測設施建設,有計劃、按年度、分步驟完成。聯系肅航公路管理處加快推進肅航公路各個入口檢測數據與入口發卡系統、大件運輸許可系統的聯網。加快推進肅航公路收費站入口稱重檢測設施建設,充分利用貨運車輛稱重檢測數據及視頻監控資料,嚴格落實“一超四罰”和“黑名單”制度,開展專項整治行動對嚴重違法超限超載的實施聯合懲戒。(縣工信局、縣公安局、縣交通運輸局、縣市場監管局按照職責分工負責)

2.大力推進貨運車型標準化。繼續鞏固公路運輸運力結構調整優化工作成果,按照標準引導、疏堵結合、更新替代、循序漸進的原則,引導和督促行業、企業和運輸個體戶加快更新淘汰不合規車輛、高油耗車輛和低效率車輛,促進標準化車型更新替代。大力引導有條件的企業推進標準化、集裝化運輸裝備換代升級,推廣應用以45英尺寬體箱、20英尺35噸敞頂箱、冷藏集裝箱、糧食專用箱、液體罐式箱、小型冷藏箱、水泥罐式箱、商品汽車集裝箱等運輸,提高裝卸品質,降低物流成本,滿足發展多式聯運的運輸要求。同時,做好既有營運車輛情況排查,建立不合規車輛數據庫,制定車輛退出計劃,穩步開展危險貨物運輸罐車、超長平板半掛車、超長集裝箱半掛車治理工作。(縣科技局、縣工信局、縣公安局、縣交通運輸局、縣市場監管局按照職責分工負責)

3.推動道路貨運行業集約高效發展。加大綠色生態交通物流產業培育,加強“智慧物流”平臺建設,促進“互聯網+貨運物流”新業態、新模式發展。打造高效物流體系,推動全縣物流服務模式創新,提高物流信息化程度,形成快捷方便、安全有序的客貨運輸體系,實現公路、鐵路、民航等多種運輸方式的客運零距離換乘和貨運無縫隙銜接的客貨運體系。緊緊抓住國家促進通道物流服務業發展的政策機遇,堅持“政府引導、市場運作、企業主體、園區承載”的原則,通過采取市場培育和引企入金的辦法,整合社會資金,加快園區建設,做強通道物流產業。充分依托肅航一級公路、金嘉公路和肅航路至核技術產業園公路等項目,以及正在建設的酒額鐵路,統籌協調,加強規劃,強化干線運輸和末端配送通達能力,提升綜合運輸服務水平。(縣發改局、縣工信局、縣交通運輸局、縣商務局、縣市場監管局負責)

(三)推進多式聯運提速行動

加快聯運交通基礎設施建設。加快多式聯運樞紐網絡化布局和設施改造,分層、分類優化完善既有路網和場站多式聯運基礎設施及通道設施,完善鼎新軍民合用機場服務功能,強化物流園區、貨場、專用線等周邊道路建設和維護力度。在金鑫工業園區、西川工業園區和北河灣工業園區等建設大型綜合性物流園,培育多式聯運龍頭企業,實現信息資源共享,加大新技術新設備的推廣應用,提升多式聯運服務能力。深入推進放管服工作,為多式聯運企業提供便利服務,促進全縣聯運交通服務業向社會化、專業化、規模化方向發展。(縣發改局、縣工信局、縣交通運輸局、縣商務局按照職責分工負責)

(四)積極開展城市綠色貨運配送行動

1.推進城市綠色貨運配送示范工程。加快城市綠色配送工程建設,重點發展快遞物流,推動城市配送與農村物流融合發展,構建覆蓋城鄉的配送服務網絡。在縣城建設分撥中心,在9個鄉鎮依托現有的郵政所完善共同配送中心,在89個行政村建設末端配送點,逐步建成三級物流服務網絡,形成干線運輸與縣城配送有效銜接、末端配送覆蓋較高的服務業態,推行“分時段配送”、“夜間配送”模式,不斷完善全縣物流配送體系。(各鄉鎮人民政府、縣交通運輸局、縣商務局按照職責分工負責)

2.加大新能源城市配送車輛推廣應用力度。加快新能源和清潔能源車輛推廣應用,到2020年,縣城新增和更新輕型物流配送車輛中,新能源車輛和達到國六排放標準清潔能源車輛的比例超過20%。加大用地、資金等支持力度,在金鑫工業園區、西川工業園區和北河灣工業園區等園區、農貿批發市場等貨流密集區域集中規劃建設專用充電站和快速充電樁,結合城市配送需求,制定新能源城市配送車輛便利通行政策,改善車輛通行條件,探索在有條件的鄉鎮建立新能源配送車輛運營補貼機制,降低使用成本,在重點物流園區、汽車站等推廣使用電動化清潔化作業車輛。(各鄉鎮人民政府、縣工信局、縣公安局、縣財政局、縣自然資源局、縣交通運輸局、酒泉市生態環境局金塔分局按照職責分工負責)

3.引導綠色低碳運輸。加大對重載機動車特別是重型柴油車尾氣排放、揚塵污染等監管力度,在酒航公路、金嘉公路、金大公路、金梧公路、石生公路、金新公路、航額公路等縣域重要公路的主要路口安裝遙感監測設備,重點篩查柴油貨車和高排放汽油車,加大對排放超標行為的查處和處罰力度。加大公路超限超載運輸違法行為的執法力度,依照國家和省、市、縣相關規定實行信用聯合懲戒。嚴格執行不合規車輛退出標準,逐步運用清潔能源汽車運輸或鐵路運輸進行替代。(各鄉鎮人民政府、縣公安局、縣交通運輸局、酒泉市生態環境局金塔分局按照職責分工負責)

(五)推進信息資源整合行動

1.加強多式聯運公共信息交換共享。結合“互聯網+”交通體系和“智慧物流”平臺建設,加快建設多式聯運公共信息平臺,實現部門之間、運輸方式之間信息交換共享,為企業和個體運輸經營者提供資質資格、認證認可、檢驗檢疫、通關查驗、違法違章、信用評價、政策動態等一站式綜合信息服務。積極對接省市發改、工信、交通等部門,加快完善公鐵聯運信息交換接口標準體系,推進業務單證電子化,實現鐵路現車、裝卸車、貨物在途、到達預確報信息互聯共享。(縣發改局、縣工信局、縣交通運輸局、縣市場監管局按照職責分工負責)

2.提升物流信息服務水平。積極與省市相關部門加強溝通,爭取同“絲綢之路信息港”等大數據資源銜接。加快縣域交通運輸企業物流服務信息平臺的整合,促進鐵路、公路和第三方物流等龍頭企業加強合作,進一步提升物流信息服務水平。強化貨物在途狀態查詢、運輸價格查詢、車貨動態匹配,集裝箱定位跟蹤等綜合信息服務,提高物流服務智能化、透明化水平。(縣發改局、縣工信局、縣交通運輸局、縣商務局按照職責分工負責)

3.加強運輸結構調整信息報送和監測分析。研究建立運輸結構調整指標體系,探索相關分析方法。建立貨物運輸公轉鐵運行動態、多式聯運發展狀態、新能源車輛推廣應用等信息運行監測和報送機制。(各鄉鎮人民政府、縣發改局、縣工信局、縣交通運輸局、酒泉市生態環境局金塔分局按照職責分工負責)

三、保障措施

(一)加強組織領導

成立金塔縣推進運輸結構調整三年行動計劃協調推進領導小組,協調解決運輸結構調整中存在的突出矛盾和問題,推動行動計劃順利實施。協調推進領導小組成員單位要樹立大局觀念和“一盤棋”思想,扎實開展工作落實,形成各負其責、齊抓共管、同心協力推進運輸結構調整的強大合力。要按照工作分工,細化措施,出臺配套政策確保按時保質完成各項任務。

(二)加大政策支持

1.落實財政等支持政策。利用車購稅資金、中央基建投資等現有資金,統籌推進物流園區、工礦企業等鐵路專用線建設,為我縣石材、煤炭、礦石等大宗貨物運輸方式調整創造有利環境。對大力淘汰老舊車輛、推廣應用新能源汽車的企業和人員依照有關政策及時給予經濟補償。(縣發改局、縣工信局、縣財政局、縣交通運輸局、酒泉市生態環境局金塔分局按照職責分工負責)

2.加大金融稅收政策支持。拓寬投融資渠道,加快運輸結構調整和多式聯運發展,各類金融機構加大對多式聯運企業的信貸支持,降低多式聯運企業貸款門檻,落實固定資產進項稅額抵扣、研發費用加計扣除,加速折舊等公轉鐵各項稅收優惠政策。(縣金融辦、縣稅務局、人行金塔支行按照職責分工負責)

3.強化用地保障。加大鐵路專用線用地支持力度,根據《金塔縣土地利用總體規劃調整完善方案(2010-2020 年)》和縣政府《關于推進土地市場供給側改革支持產業發展的實施意見》,在堅持經營性用地招拍掛出讓的基礎上,鼓勵工業項目投資主體在法定土地出讓年期內,可實行彈性年期出讓、租賃、先租后讓等方式供應。對急需開工的鐵路工程,屬于國家重點建設項目的,按照相關規定向自然資源局申請辦理先行用地,縣直相關部門在項目選址、土地預審等方面加快審批速度,縮短項目前期工作周期。在新建鐵路項目中,充分征求鐵路部門意見,綜合考慮鐵路站場及毗鄰地區相關規劃,完善交通組織、用地布局、配套設施建設和土地綜合開發用地條件。對納入國家和省級示范的多式聯運物流園區用地給予重點保障,布局和完善一批具有多式聯運功能、支撐區域和產業經濟發展的綜合物流樞紐,鼓勵通過“先租后讓,租讓結合”等方式向物流企業供應土地。(縣發改局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通運輸局按照職責分工負責)

4.優化產業政策。鼓勵各地對運輸結構調整工作成效顯著的工礦企業,在分解錯峰生產任務時適當減少限產比例。引導其他企業對中長運距貨物,能夠優先采用鐵路運輸方式,積極發展點對點貨運列車,大宗貨物直達專列,積極推廣敞頂箱運輸。積極組織貨源,加大我縣特色農副產品等外運,通過國際合作打造有機銜接“一帶一路”的復合型貿易物流通道,不斷提升“南向通道”貨運班列運行效率。(縣發改委、縣工信局、縣財政局、縣商務局、縣交通運輸局、酒泉市生態環境局金塔分局按照職責分工負責)

(三)強化督導考評

建立動態督導考評機制,加強對鄉(鎮)政府和有關部門運輸結構調整工作推進落實情況的督查考核,結果向社會公布。縣政府將建立健全動態評估機制,加強對鐵路工礦等企業的督導考核,確保責任落實到位。(縣發改局、縣工信局、縣交通運輸局等有關部門按照職責分工負責)

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